蔚县人民政府关于印发《蔚县2022年创建国家级园林县城实施方案》通知

 各乡（镇）人民政府，县政府各部门：

现将《蔚县2022年创建国家级园林县城实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                               蔚县人民政府

                              2022年4月15日

蔚县2022年创建国家级园林县城实施方案

为保证我县国家园林县城创建工作顺利推进，全面达标，按照住房城乡建设部《关于印发国家园林城市申报与评选管理办法的通知》（建城〔2022〕2号）要求，结合我县实际情况，特制定本方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，结合省委“三统筹三扩大四创建”活动，立足聚力建成“首都两区”、打造“河北一翼”总定位，坚持以人民为中心的发展思想，对照《国家园林城市评选标准》，进一步明确和细化指标任务，从根本上提高全县园林绿化整体水平，建成宜居宜业、特色鲜明、功能完善的美丽城市。

二、工作目标

严格按照《国家园林城市评选标准》，调整绿化建设布局，提高城市总体绿量，完善城市基础设施，到2022年底，使全县城市绿地建设水平、园林绿化品质、生态安全韧性全面提升，达到国家园林县城标准。

三、工作任务

（一）加强园林绿化综合管理

1．建立健全城市园林绿化管理制度。加强城市园林绿化规划、建设、管理等方面的规章制度、政策和标准规范建设，强化城市生态、生物多样性、湿地保护、古树名木、历史名园保护，完善病虫害防控、园林工程质量安全监管、城市义务植树等园林绿化管理机制。（责任单位：住建局 自然资源和规划局）

2．健全城市园林绿化管理机构。明确职责分工，配齐相应专业管理人员和技术队伍，有效行使城市园林绿化规划、建设、管理的全过程指导服务与监督管理职能。加强园林绿化专业队伍建设，工程技术工种上岗人员持证率100% 。（责任单位：住建局    全鑫市政建设集团有限公司） 

3．加大投入，保障经费。园林绿化养护资金，列入政府财政预算，在财力允许的情况下，适当保障园林绿化日常维修维护与管理人员经费。（责任单位：财政局）

4.科学编制城市绿化规划。编制实施城市绿地系统规划、公园体系规划、生物多样性保护规划和海绵城市建设规划，确保城市绿地总量与建成区面积及人口相适应，绿地布局更加科学。（责任单位：自然资源和规划局 住建局）

5．加强园林绿化科研和技术应用。健全以园林绿化研究、成果推广和科普宣传为主要工作内容的研究机制，建立乡土、适生植物种植资源库，开展相应的引种驯化和快速繁殖实验研究。在绿地建设和养护中积极应用园林科研新技术、新成果。（责任单位：住建局 自然资源和规划局 林草中心）

6．加快城市综合管理服务平台建设。利用现有“数字化城管”信息平台，增加、扩充园林绿化数字化信息库，提升信息发布于社会服务信息共享平台，对园林绿化信息实施动态监管，及时更新发布消息，保障市民的参与权、知情权和监督权，促进公众积极参与社会的有效监督。（责任单位：城市管理综合执法局 住建局）

7．开展园林绿化遥感基础信息的收集和整理工作。充分利用卫星遥感技术收集园林绿化基础地理信息，建立部门间的资源共享机制，为园林绿化长远发展提供客观依据。（责任单位：住建局 自然资源和规划局）

（二）强化城市生态宜居性

1.全面推进园林绿地建设。加大各类城市绿地建设力度，城市绿化覆盖率不低于41%、城市绿地率不低于40%。完善《城市绿地规划系统》，结合国土空间规划和我县实际，科学布局、统筹建设城市公园、综合性公园、专类公园、口袋公园、郊野公园等，利用区域、城市、社区三级绿道，有机串联各类绿地公园。大力推进城市园林绿化补缺提质、街头绿地提升等工作，提高绿地质量，乔灌木占比不低于60%。在历史文化街区，传统风貌区和历史建筑保护范围内进行建设活动，不减少原有绿地面积。因地制宜建设防灾避险绿地。（责任单位：住建局 自然资源和规划局 全鑫市政建设集团有限公司）

2. 加强公园绿地建设。积极推进综合性公园、专类公园、口袋公园等建设，合理布局公园绿地，人均公园绿地面积不低于12平方米、公园绿化活动场地服务半径覆盖率不低于85%、每10万人拥有的综合公园不低于1个。（1）利用蔚州镇植物园改建为城市公园。该地块城市规划用地性质为公园绿地，符合城市发展规划，顺应周边居民晨练、健身的需求，建成集文化娱乐、健身休闲、观赏学习等多种功能的综合公园。（2）口袋公园建设：充分利用城区空地，达到“见缝插绿、出门见绿”的良好环境。按照创建国家园林县城的标准，“口袋公园”面积400平方米以上的要求，蔚州镇各个街区配套建设一处“口袋公园”，基本保障每条主街道至少有一处街头游园。（3）对已建成的公园、广场、游园等要进行完善提升，更换死树，补植草坪地被，增加彩叶树种，加大各种花卉种植力度，做到环境优美、功能完善、配置合理、设施齐全。通过以上建设，解决建成区绿地分布不均、公园服务半径覆盖率不足等问题，真正达到“300米见绿、500米见园”，为广大市民提供更加舒适的休闲娱乐空间。（责任单位：住建局 自然资源和规划局 蔚州镇 全鑫市政建设集团有限公司）

3.加快推进慢行系统建设。万人拥有绿道长度不低于1公里、城市绿道服务半径覆盖率不低于60%。雪绒花大道实施绿化整改提升工程，按照河北省城镇绿道建设标准，配套慢行路、游览路，完善服务设施、标识标牌等，进行绿化补植，加强绿化管护，将工业街路口、东盛街路口、建设街路口和玉泉街路口绿地面积加大，绿地景观提质，使雪绒花大道成为具有蔚县地方文化特色的景观廊道。护城河公园结合海绵城市建设理念，推进绿色慢行交通系统建设，完善公园设施，增加绿量，提升公园景观质量，将居民社区、护城河公园、玉壶公园、蔚风公园等有机串联，打造成可供市民锻炼、游憩、漫步、骑行的滨水绿道。（责任单位：交运局 住建局 自然资源和规划局 全鑫市政建设集团有限公司） 

4.开展城市生物多样性保护。制定城市生物多样性保护规划和实施措施，加强乡土适生植物种质资源开发利用，近三年乡土适生植物应用面积占新建、改建绿地面积比例大于80%，具备连续三年的城市生物多样性监测数据。（责任单位：自然资源和规划局 林草中心 水务局 住建局）

（三）提升城市健康舒适度

1．大力开展道路绿地建设。新建、改建道路绿地率符合国家相关标准规范要求，城市道路绿化达标率不低于80%；加强绿化养护，规范种植并科学修剪行道树，打造一批园林式街道，培育一批林荫道路，城市林荫路覆盖率不低于70%。（1）东盛南街、福来街等新建街道，按照标准化设计，将道路绿化与海绵城市、慢行路、市政设施相结合，打造蔚县城市绿化的亮点工程、精品街道。（2）对建设南北大街、康居南北大街、玉泉街、和平路、胜利路、北环路、人民路、前进路等十条主干道进行补植工程，提升城市道路景观品质；（3）对马宝玉路口、国税局路口、市民广场路口、北环路口、县医院路口要实施破硬增绿工程，通过乔、灌、花、草的合理配置，充分利用多种植物的不同形态、色彩，营造景观效果独特的城市节点。（4）次干路、支路加大建设力度，每条道路增加1-2行行道树，大幅度提高林荫路覆盖率。（ 责任单位：住建局 全鑫市政建设集团有限公司 城市管理综合执法局）

2．促进立体绿化建设。建成区内近3年新建、改建的公共建筑、工业建筑、市政交通设施等立体绿化实施率不低于10%。大力开展单位立体绿化，沿街单位实行拆墙透绿，居住小区实行庭院绿化，形成层次丰富、特色突出的立体绿化。（责任单位：住建局）

3．加强居住区（单位）附属绿地建设管理。城市新建、改建居住区绿地率符合国家及我市相关规定，园林式居住区（单位）达标率不低于50%。2022年要加大园林式居住区（单位）申报力度，至少完成5个以上省市达标单位（小区）创建工作。（责任单位：住建局）

（四）加强城市安全韧性

1.保护城市湿地资源，城市湿地保护率达到100%。实施壶流河湿地生态修复和保护工程，建设国家湿地公园，彻底制止河道挖砂现象。通过植被恢复、水质保护等一系列工程，改善水生态环境，丰富水生生物资源，提高河流自净能力，提升壶流河水质，确保北京地区的用水安全。（责任单位：自然资源和规划局 林草中心 水务局）

2.提高城市防灾避险能力。完善城市绿地系统防灾避险功能，防灾避险绿地设施达标率达到100%。市民广场、玉壶公园按照相关标准、规范，完善应急供水、供电、排污、厕所等应急避险设施。（责任单位：住建局 全鑫市政建设集团有限公司）

3.科学推进城市建设管理。尊重城市发展规律，保护城市自然生态环境和历史文化风貌，不大规模迁移砍伐城市树木，不进行破坏性“建设”，确保城市安全运行。（责任单位：城市管理综合执法局 住建局）

（五）突出城市风貌特色

1．加强城市历史风貌保护。制定历史文化名城、历史文化街区等专项保护规划并严格实施。加强具有历史价值的公园保护，建立具有历史价值的公园保护名录，划定保护范围，严格保护大树古树、不可移动历史建筑等历史文化资源，对重点公园实行永久性保护。（责任单位：住建局 城市管理综合执法局）

2．加强古树名木及后备资源保护管理。严禁移植古树名木，明确古树名木养护责任单位，落实保护措施，定期检查、养护；完成古树名木后备资源普查、建档、挂牌工作，实行严格保护。古树名木及后备资源保护率100%。（责任单位：住建局 各乡镇人民政府）

（六）创园申报

创建国家园林县城成员单位负责安排专人收集、完善、提供相关数据和文字资料，并于10月底以前交县“创园”指挥部办公室汇总，制作创园技术报告专题片和图册。

四、实施步骤

创建国家园林县城活动分为四个阶段：

第一阶段：宣传发动阶段（2022年3月——2022年4月中旬）。主要抓好领导机构的建立、绿化规划设计、舆论宣传等工作，做到“四个落实”,即：任务落实、资金落实、场地落实、责任落实。县委宣传部、电视台、报刊以及其它相关部门搞好配合。采取全面宣传与集中宣传、广泛宣传与典型宣传相结合的方式，努力营造“创园”氛围。

第二阶段：组织实施阶段（2022年4月中旬——2022年8月底）。

按照国家园林城市评选标准明确分工、组织实施、限期达标，保证创建工作大不漏项、小不漏点；高质量编制各类创建资料，保证通过国家园林县城初验。

第三阶段：自评整改阶段（2022年9月——2022年10月底）。

在巩固园林县城创建成果的基础上，对照国家园林县城标准，进行自查自评，逐项逐条对照整改，确保立行立改、全面整改贯穿工作全过程。

第四阶段：巩固提升阶段（2022年11月——2022年12月底）。

继续完善相关资料，巩固提升，做好国家园林县城验收前的各项准备。

五、保障措施 

（一）加强组织领导。创建国家园林县城是一项系统工程，涉及面广，任务艰巨。成立由政府县长付中权同志任指挥长，有关部门和乡镇一把手为成员的创建国家园林县城指挥部，负责全县创建工作的综合指导、统一协调工作。各有关单位要把创园工作纳入重要议事日程，明确专人具体负责。县政府与各单位签订责任状，将创园任务纳入目标管理，计入年终考核。对高效、保质、保量完成任务的单位和个人，给予表彰奖励；对工作力度不够、完不成任务的，要进行通报批评。

（二）营造浓厚氛围。新闻宣传部门要利用各种新闻媒体，加大宣传力度，宣传“创园”的重要意义，宣传创建园林县城是每个公民应尽的义务和责任，做到电视上有影像,电台上有声音，报纸上有栏目，使全县上下积极参与和投入到“创园”活动中来，形成全民动手、绿化美化家园的良好氛围。充分发挥舆论监督作用，对完成任务不力的单位和占绿、毁绿等破坏绿化的不良行为要予以曝光。

（三）严格责任落实。按照国家园林县城创建标准，坚持条块结合和谁主事、谁负责的原则，层层分解任务，细化、量化指标，科学设计，规范施工，严把质量关。同时加大管护力度，认真贯彻执行《中华人民共和国森林法》、《河北省绿化条例》，坚持依法办事,维护绿化成果，确保创建目标的实现。充分发挥行政执法部门的作用，组织住建、林草、水务、市政、交运等部门联合行动，实施综合治理，依法严查重管。

（四）强化协调监督。创建国家园林县城，涉及部门多、交叉问题多、协调工作多，需要上下之间、部门之间积极协作，密切配合，互相支持。住建、城管、林业、环保、交通等部门要进一步加强行业指导，做好组织协调，形成工作合力。各主管部门要认真履行职能，确保创建国家园林县城活动落到实处。县“创园”指挥部办公室要设立举报电话，开展明察暗访，及时解决“创园”工作中的问题，推动“创园”活动的深入开展。县政府督查室要会同县“创园”指挥部办公室定期对创建活动进行督导，确保创建国家园林县城目标顺利完成。