中共蔚县县委农村工作领导小组关于印发《蔚县2025年度第一批财政衔接资金使用实施计划》的通知

蔚农组〔2025〕1号

中共蔚县县委农村工作领导小组

关于印发《蔚县2025年度第一批财政衔接资金使用实施计划》的通知

各乡（镇）人民政府、各相关县直部门：

《蔚县2025年度第一批财政衔接资金使用实施计划》已经中共蔚县县委农村工作领导小组2025年第一次会议研究通过。现印发给你们，请认真抓好落实。

                      中共蔚县县委农村工作领导小组

                           2025年3月31日

蔚县2025年度第一批财政衔接资金使用实施计划

为深入贯彻党的二十大精神，加强过渡期财政衔接推进乡村振兴补助资金管理，提高资金使用效益，根据《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》、《财政部 农业农村部 国家乡村振兴局 国家发展改革委国家民委 国家林草局关于加强中央财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的指导意见》（财农〔2022〕14号）、《中共河北省委 河北省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》（冀发〔2021〕12号）、《河北省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（冀财农〔2023〕34号）和《中共张家口市委 张家口市人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》（张发〔2021〕9号）精神，结合我县实际，特制定2025年度第一批财政衔接资金使用实施计划。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平总书记重要指示精神为引领，以中央、省、市关于财政衔接资金使用管理有关文件精神为依据，以全县乡村振兴规划、巩固脱贫成效为导向，科学合理安排2025年度财政衔接资金，有力促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作开展，持续推进乡村发展和群众生活改善，通过集中使用财政衔接资金，撬动金融和社会资本投入乡村振兴建设，确保完成年度巩固提升目标。

（二）基本原则

按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走、责任跟着资金走”的基本原则，坚持科学规划、力求实效。各有关部门相互协作、相互监督，确保资金使用安全高效。

（三）总体目标

通过合理使用衔接资金，持续加大培育和壮大特色优势产业，推动产业项目持续带动到户，激发脱贫群众增收活力，提升群众致富能力，为巩固脱贫成果以及防返贫奠定坚实基础。大力推进资产收益带动，培育产业发展，稳定增加脱贫人口收入；持续推进脱贫劳动力稳岗就业，强化基础设施建设和易地扶贫搬迁后续扶持，切实提升脱贫地区生产生活条件，确保全县脱贫人口不返贫，边缘易致贫户不致贫，脱贫村有效巩固成果，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二、衔接资金范围及规模

截至目前，2025年度到县四级衔接资金43345.5万元，其中：中央资金13758万元，省级资金22890万元，市级资金786.5万元，县级资金5911万元。分别是：

（一）中央衔接资金

中央财政衔接推进乡村振兴补助资金到县规模13758万元。包括巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金13569万元（含发展新型农村集体经济资金600万元），以工代赈任务资金189万元。

（二）省级衔接资金

省级财政衔接推进乡村振兴补助资金到县规模22890万元。包括巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务资金22890万元（含发展新型农村集体经济资金200万元，支持产业园区建设214万元，支持肉牛纾困解难151万元）。

（三）市级衔接资金

市级财政衔接推进乡村振兴补助资金到县规模786.5万元。

（四）县级衔接资金

县级配套衔接资金5911万元，用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴建设任务。

 三、建设任务

全县2025年度第一批共安排项目资金43345.5万元。

（一）基础设施项目，安排资金6549.81万元。

1.脱贫村基础设施项目，共安排资金2494.20万元。

（1）道路建设项目，安排资金969.71万元。

为15个乡镇28个脱贫村安排农村道路建设项目，总投资969.71万元，通过这些项目的实施，使全县15个乡镇28个脱贫村的农村道路得到进一步改善，预计受益7338户20121人，其中脱贫户及监测户3194户7979人。（责任部门：县交运局)

（2）安全饮水巩固提升项目，安排资金714万元。

为4个乡镇7个脱贫村安排饮水安全巩固提升项目，总投资714万元，项目的实施可使全县4个乡镇7个脱贫村安全饮水得到巩固提升，辐射受益户3115户8165人，其中脱贫户及监测户387户701人。（责任部门：县水务局）

（3）人居环境整治及农业基础设施项目，安排资金621.49万元。

为11个乡镇14个脱贫村安排人居环境整治项目，总投资621.49万元，项目的实施，有力改善项目村基础设施和人居环境，辐射3628户9586人受益，其中脱贫户及监测户1506户3411人，进一步增加村民的幸福感，为创建美丽乡村建设奠定基础。（责任部门：县农业农村局）

（4）人居环境整治项目（以工代赈），安排资金189万元。

为1个乡镇1个脱贫村安排人居环境整治（以工代赈）项目，总投资189万元，项目的实施，有力改善项目村基础设施和人居环境，解决南杨庄乡西庄村等村民出行及农产品运输困难问题，可增加管护公益岗4人，项目建设中可吸纳50余名群众参与建设，可实现人均增收1.2万余元。辐射1309户3537人受益，其中脱贫户及监测户531户1109人。（责任部门：县发改局）

2.非脱贫村基础设施项目，共安排资金4055.61万元。

（1）道路建设项目，安排资金1768.81万元。

为14个乡镇28个非脱贫村安排道路硬化工程项目，总投资1768.81万元，通过这些项目的实施，使全县14个乡镇28个非脱贫村的主街道及通村道路实现硬化，辐射受益户12479户36338人，其中脱贫户及监测户1845户2676人。（责任部门：县交运局)

（2）安全饮水巩固提升工程项目，安排资金303万元。

为4个乡镇5个非脱贫村安排安全饮水巩固提升工程项目，总投资303万元，可使全县4个乡镇5个非脱贫村安全饮水得到巩固提升，辐射受益户3115户8165人，其中脱贫户及监测户387户701人。（责任部门：县水务局）

（3）人居环境整治项目，安排资金1983.8万元。

为12个乡镇19个非脱贫村安排人居环境整治项目，总投资1983.8万元，改善村庄的整体风貌，进一步增加村民的幸福感，为创建美丽乡村建设奠定基础，预计7510户22511人受益，其中脱贫户及监测户1018户1737人。（责任部门：县农业农村局）

（二）2025年乡村振兴产业项目，安排资金30490.9811万元。

1.脱贫村产业项目，安排资金29990.9811万元。

（1）蔚县休闲农产品设备及安装项目，安排资金1171.99万元。项目总投资8098.250481万元，为跨年度项目，本批次安排衔接资金1171.99万元，主要用于卤蛋类制品产品线;鸭肉类制品产品线；清洗设备、预煮设备、剥壳设备、冷却设备、解冻设备、卤制设备、隧道烘干、内包设备、外包设备等。项目建成后年销售收入达2.6亿元，预计年纳税额2000万元。5%资产收益58.6万元，由县统筹分配，带动234人脱贫（监测）人口人均增收2500元.预计带动150人就业，（责任部门：县农业农村局）

（2）蔚县肉食品深加工设备及安装工程项目，安排资金320.2161万元。项目总投资额2.71亿元，为跨年度项目，本批次安排衔接资金320.2161万元，主要用于机械设备采购及安装。项目建成后5%资产收益16万元，由县统筹分配，带动64人脱贫（监测）人口人均增收2500元.可解决20人务工就业，同时辐射带动项目区养殖户增收20000元，解决劳动就业100余人。（责任部门：县农业农村局）

（3）蔚县环保无醛板材生产设备采购及安装工程项目，安排资金2763.775万元。项目位于蔚县经济开发区，总投资为41600万元，使用衔接资金4000万元用于购置环保无醛板材生产设备采购及安装，该项目为跨年度项目，本批次安排衔接资金2763.775万元。项目建成后5%资产收益138.1万元，由县统筹分配，带动552人脱贫（监测）人口人均增收2500元，同时可解决20人就业。（责任部门：县农业农村局）

（4）中央厨房产品一站式供应基地设备采购及安装项目，安排资金3000万元。项目总占地面积5467平方米，改造两个车间，各建设安装一套主食加工生产线和净菜加工生产线，以及其他配套设施和设备安装调试。项目总投资10000万元，申请衔接资金4000万元，不足部分由运营单位自筹。本批次安排衔接资金3000万元。项目建成后5%资产收益150万元，由县统筹分配，带动600人脱贫（监测）人口人均增收2500元。（责任部门：县农业农村局）

（5）蔚县生物质颗粒生产项目，安排资金1500万元。本项目总投资6816万元，资金来源为张家口源木森新能源开发有限公司投资4816万元，拟申请衔接资金2000万元。衔接资金主要用于建设生物质颗粒生产线。本批次安排衔接资金1500万元。项目建成后5%资产收益75万元，由县统筹分配，带动300人脱贫（监测）人口人均增收2500元。（责任部门：县农业农村局）

（6）蔚县古法豆艺千年文化工坊和智慧豆立方中央工厂产业园项目，安排资金3000万元。项目位于经开区，占地面积24.5亩，总投资1.8亿元，拟申请衔接资金5000万元，主要用于生产线及设备购置。本批次安排资金3000万元。项目建成后5%资产收益150万元，由县统筹分配，带动600人脱贫（监测）人口人均增收2500元。（责任部门：县农业农村局）

（7）蔚县药食同源特色农业示范园区项目，安排资金1300万元。项目总投资2909.21万元，占地面积67958㎡，主要建设16栋阴阳型低碳日光温室21060㎡、1栋连栋薄膜温室3060㎡、1栋玻璃温室4032㎡，购置增温设施、变压器、水肥一体化系统、温室省力化设备等。项目使用衔接资金1300万元，剩余资金运营企业自筹。项目建成后5%资产收益65万元，由县统筹分配，带动260人脱贫（监测）人口人均增收2500元。（责任部门：县农业农村局）

（8）蔚县20万套种肉鸡养殖基地项目，安排资金3700万元。项目总投资11400万元，新建1个标准化育雏厂一处。鸡舍、水电路配套、育雏设备使用衔接资金5000万元，本批次安排资金3700万元。项目建成后5%资产收益185万元，由县统筹分配，带动740人脱贫（监测）人口人均增收2500元。（责任部门：县农业农村局）

（9）蔚县代王城镇智慧设施农业建设项目，安排资金5000万元。项目总投资16985.405万元，总占地面积 1013 亩，建设设施农业高效种植区、果蔬冷链物流区及农业科普游赏区。其中，申请衔接资金 10688.96 万元，本批次安排衔接资金5000万元，主要建设内容包括:精品番茄种植区90000平方米，保健菌类种植区 23000 平方米，莓瓜轮作种植区50000平方米，多功能温室 2011平方米，观光日光温室 3000 平方米，育苗日光温室 2200 平方米等。项目建成后5%收益资金250万元，由县统筹分配，带动1000人脱贫（监测）人口人均增收2500元。同时通过务工就业带动群众增收。（责任部门：县农业农村局）

（10）蔚县冷链物流及食品深加工项目，安排资金3000万元。项目总投资15299.3万元，占地面积 30280.6 ㎡，项目使用衔接资金4000万元，本次安排衔接资金3000万元，用于制冷系统设施、冷藏库保温设施、保鲜制冷设施、冷链物流配套设施等。项目建成后5%收益资金150万元，由县统筹分配，带动600人脱贫（监测）人口人均增收2500元。同时通过务工就业带动群众增收。（责任部门：县农业农村局）

（11）小五台饮品生产线项目，安排资金800万元。项目总投资2789.3万，新建生产车间18072.96平方米并配套生产设备。其中1号生产车间7477.44平方米，计划使用衔接资金800万元。项目建成后5%收益资金40万元，由县统筹分配，带动160人脱贫（监测）人口人均增收2500元。（责任部门：县农业农村局）

（12）禽蛋深加工冷鲜库项目（发展新型村集体经济项目），安排资金800万元。项目总投资1427万元，新建20000m³冷藏保鲜库一座，使用衔接资金800万元。项目建成后5%收益资金40万元，由县统筹分配，带动160人脱贫（监测）人口人均增收2500元。（责任部门：县农业农村局）

（13）蔚县暖泉古镇精品民宿项目，安排资金580万元。项目总投入1200万元，建设一处仿古风格民宿建筑，建筑面积约1200平方米。使用衔接资金580万元，建设民宿20间及院落。项目建成后5%收益资金29万元，由县统筹分配，带动116人脱贫（监测）人口人均增收2500元。（责任部门：县文旅局）

（14）蔚县果蔬等农产品精细加工项目，安排资金490万元。项目位于蔚县经济开发区，总占地面积为50亩，预计总投资1.8亿元，企业投产后预计日均快递发出件数不低于5000件。申请衔接资金4000万元用于购买设备，本次安排衔接资金490万元。项目建成后5%收益资金24.5万元，由县统筹分配，带动98人脱贫（监测）人口人均增收2500元。（责任部门：县农业农村局）

（15）支持肉牛纾困解难项目，安排资金151万元。重点支持脱贫户和监测对象肉牛养殖纾困解难，项目实施后，累计对843户脱贫户和48户监测对象养殖的7986头肉牛进行补贴。（责任部门：县农业农村局）

（16）支持产业园区发展壮大，安排资金214万元。支持农业产业园区建设，推进园区发展壮大，带动脱贫人口增收。（责任部门：县农业农村局）

（17）扶持入户产业奖补项目，安排资金2200万元。根据《蔚县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接期间到户产业发展扶持办法》的通知，发放脱贫户、监测户发展产业增加收入奖补。通过差异化、激励性奖补，可有效扶持带动35455户脱贫户、监测户实现产业明显增收。（责任部门：县农业农村局）

2.非脱贫村产业项目1个，安排资金500万元。

桃花镇鲜食玉米加工设备及安装工程项目，安排资金500万元。该项目为跨年度项目，2024年已安排衔接资金1500万元，本批次安排衔接资金500万元，主要用于购买鲜食玉米加工设备及安装。项目建成后，一是10000亩面积辐射带动桃花镇及周边三个乡镇玉米种植户2000多户，比大田玉米亩均增收300元，可带动农户累计增收300万元；二是提供固定就业岗位40个、季节性员工100个，带动农户年工资性收入400万元；三是带动脱贫户598户增收29.45万元。（责任部门：县农业农村局）

（三）金融扶贫项目，安排资金165万元。

为1000余户脱贫户（监测户）小额贷款实施贴息。该项目的实施，可使1000户建档立卡脱贫户发展产业增收。该项目的实施，可使1000户脱贫户受益。（责任部门：县农业农村局）

（四）脱贫人口技能提升项目，安排资金1000万元。

1.雨露计划项目，安排资金700万元。

对县域脱贫户（监测户）家庭中就读职业教育的在校生，给予每生每年3000元补助资金，帮助其完成学业。雨露计划预计使4000余人次建档立卡脱贫人口受益。 （责任部门：县农业农村局)

2.蔚县脱贫人口就业技能及农业实用技术培训项目，安排资金200万元。

用于脱贫人口就业技能及农业实用技术培训，预计培训建档立卡脱贫人口2000人次。（责任部门：县人社局)

3.蔚县脱贫人口产业实用技术培训项目，安排资金100万元。

围绕县域种植、养殖、农产品加工等重点产业，采取集中培训和现场观摩相结合形式，对农村脱贫人口（监测对象）开展农业实用技术培训，计划培训1000人。（责任部门：县农业农村局)

（五）稳岗就业补贴项目，安排资金700万元。

安排资金700万元用于外出务工人员交通补贴，该项目预计实现1500人次建档立卡脱贫户受益。（责任部门：县人社局）

（六）消费帮扶项目，安排资金235万元。

1.蔚州有礼蔚县农特产品宣推项目，安排资金200万元。

用于实施蔚州有礼蔚县农特产品宣推项目， 以蔚州好礼的打造为核心，致力于蔚州好礼品牌打造及品牌产品的设计研发，帮助销售县域农产品，带动群众增收。（责任部门：县文旅局）

2.蔚县农特产品品牌建设技术咨询服务项目，安排资金10万元。

开展“蔚州白菜”、“蔚州贡米”、彩椒等蔚县特色农产品品牌认证和建设技术咨询，通过优种优质、标准化生产来促进农产品品质提升、构建区域农产品品牌体系，创建独特的品牌标识、注册商标、获取草沟堡大白菜地理标识认证、使其成为蔚县特有的品牌体系，带动脱贫群众增收。（责任部门：县农业农村局）

3.蔚县农特产品品牌宣传推广项目，安排资金25万元。

项目联合中农商服，搭建“蔚县农产品品质提升联合研究中心”交流平台，采集不同地块产品测试各项性能及功能，建立农产品营养素综合评价方法体系，挖掘农特产品营养品质特点、营养素指标，为实现优质优价产销模式及品牌化运营提供支撑。通过品牌标志、视觉元素、广告语及学术活动、行业活动、产品推介活动等，提升品牌定位，打造独特的农特产品品牌，提升知名度，扩大销售，带动脱贫群众增收。（责任部门：县农业农村局）

（七）补贴类项目，安排资金708.55万元。

1.一次性生产补贴项目，安排资金30万元。

为带动脱贫劳动力稳定就业的龙头企业、帮扶车间及专业合作社发放一次性生产补贴。进一步鼓励企业吸纳脱贫劳动力就业，从而促进就业保障民生。计划发放一次性生产补贴30个企业，预计带动脱贫劳动力300人次。（责任部门：县人社局）

2.脱贫人口就业增收奖补项目，安排资金300万元。

对务工就业脱贫人口（监测对象），年工资性收入达到3万元以上的，给予500元就业奖补资金，预计奖补就业务工脱贫人口5000人。（责任部门：县人社局）

3.河湖巡查员项目，安排资金378.55万元。

用于1129户脱贫户河湖巡查员公益岗补助，人均增收3500元。（责任部门：县水务局）

（八）驻村工作队经费，安排资金1965.33万元。

1.县级驻村工作队经费，安排资金1469.33万元。

2025年度22个乡镇县级驻村工作队经费。用于保障183个县级驻村工作队开展工作，走访慰问困难群众，支持帮扶村开展小型公益事业。（责任部门：县委组织部）

2. 市级驻村工作队经费，安排资金496万元。

2025年度62个市级驻村工作队经费。用于保障62个驻村工作队开展工作，走访慰问困难群众，支持帮扶村开展小型公益事业。（责任部门：县委组织部）

（九）项目管理费，安排资金1530.8289万元。

用于衔接资金项目管理工作，期限1年。（责任部门：县农业农村局、县交运局、县水务局、县人社局、县文旅局、县发改局等）

四、项目实施

（一）项目申报。依照“尊重实际、体现民意、自下而上”的原则开展项目申报，按照“村申报、乡（镇）审核、部门论证、县级审定”的程序，围绕年度巩固拓展脱贫攻坚成果目标任务，建好财政衔接资金使用项目库，以项目库建设促进衔接资金项目的合理安排。项目库实行动态管理，到期项目、一次性项目及时清理，经常性项目和延续性项目滚动管理，新增项目实行备选申报，年度之间项目库有序衔接。

（二）项目批复及实施。县级相关行业部门通过和乡镇多次协商、沟通，根据当年巩固拓展脱贫攻坚成果需求，按照轻重缓急的原则，从项目库中选择项目报县农业农村局，由县农业农村局汇总形成年度项目实施计划（方案），经县农村工作领导小组研究审批后，县门户网站或主要媒体进行公告、公示。入户产业项目由申报单位实施，基础设施项目通过履行政府采购、招投标程序后由中标单位组织实施。

（三）项目验收。项目完工后，由项目单位组织自验后，及时向项目主管部门提出验收申请，由项目主管部门牵头，会同项目所在乡镇、受益村干部（不少于2人）、脱贫户代表（不少于3人）、驻村工作组第一书记组成联合验收小组，通过现场查看、入户调查等方式进行项目验收。对于专业性较强、投资规模较大的项目，可委托有资质的第三方进行项目验收工作。

（四）项目报账。项目验收合格后采取授权支付方式在项目责任部门报账，各级衔接补助资金年报账率达到100%。

五、组织保障

（一）切实加强组织领导。凡涉及衔接资金使用，必须经县财政资金工作领导小组组织各涉农部门对方案编制、项目申报、资金筹集、分配管理、项目实施、监督检查等进行讨论决策，保证衔接资金使用工作有序开展。

（二）强化衔接资金项目管理。一是严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、政府采购制、合同管理制。二是要做好项目科研报告，严格按照年度预算组织实施项目；建立完善项目档案及财务、资产等内部管理制度，做好日常管理。项目责任部门要加强项目评审、项目检查督察，对项目实施过程中发现的问题要及时予以纠正和整改。三是做好资产移交手续，明确产权主体，落实管护责任，确保项目长期发挥效益。四是各项目责任单位必须严把项目建设进度关口，按月汇报项目进展情况，确保按照时间节点完成项目建设任务。

（三）规范资金管理。一是项目责任部门对衔接资金资金使用实行专人管理和专账核算，做到专款专用。二是项目责任单位要根据项目预算向财政部门提交用款计划，提出授权支付指令，并对资金支付凭证及其支持文件的真实性、合法性、合规性负责。三是项目责任部门和有关乡镇要增强责任意识，高度重视衔接资金使用管理，一把手负总责，明确岗位职责，落实到科室，落实到人，确保项目资金严格按预算执行。四是财政部门、项目责任部门和乡镇要建立健全内部监督机制，分解和落实衔接资金支付责任，发现问题及时纠正，严防违规违纪现象发生。五是审计、财政等部门要把衔接资金作为监督检查重点，重点检查衔接资金使用情况、绩效情况、精准帮扶和巩固提升等落实情况。要积极探索第三方独立监督，脱贫村驻村工作队、村委会要深度参与衔接资金和项目的管理监督，构建多元化资金监管机制，并实施行政村公开公示制度，接受社会监督。

(四)严格实施绩效考评。建立“事前有绩效目标、事中有绩效管理、事后有绩效评价”的绩效考评机制。衔接资金使用的主体单位要定期向农业农村、财政等部门反馈项目资金运行情况。农业农村、财政等部门要不定期对项目资金的运转情况进行督导检查，并将其纳入乡村振兴工作考核范围，县农村工作领导小组要对考核结果进行通报，对项目资金使用效益高的部门和单位予以表彰;对不作为、乱作为的单位或个人，要严肃追究相关人员责任，杜绝“只花钱、不问效”。

（五）落实公告公示制度。按照“谁分配、谁使用、谁公开”的原则，衔接资金项目管理部门、各有关乡镇、相关村要通过便于群众知晓、理解和监督的形式，将资金政策、管理制度、资金分配结果等信息及时向社会公开，接受社会监督。行业主管部门应按照政府信息公开的有关规定，健全衔接资金的分配、使用、监督检查、绩效评价等情况的信息公开机制，在县级政府网站公示当年审批的年度衔接资金项目实施计划，自觉接受社会监督。项目实施单位要利用公开栏（墙）、项目标志牌等形式，将本年度衔接资金的投资规模、资金来源、资金用途、收益对象、补助标准、补助环节完成等情况，在项目实施地进行事前、事后公告公示，确保群众的知情权，接受群众和社会监督。

附件：1.蔚县2025年度第一批财政衔接资金实施项目计划（脱贫村、脱贫人口）

     2.蔚县2025年度第一批财政衔接资金实施项目计划（非脱贫村）

附件：1、2蔚县2025年度第一批财政衔接资金实施项目计划 (1).xlsx