根据县委部署,2024年10月9日至2024年12月31日,县委第四巡察组对蔚县工业和信息化局党组进行了常规巡察,2025年4月14日,反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
(一)党组履行主体责任,全面抓实巡察整改
工信局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务和推动工业信息化事业高质量发展的关键契机,以高度的政治自觉和强烈的责任担当,全盘认领巡察反馈意见,精心组织、周密部署、狠抓落实,确保整改工作见底到位。
1.强化政治担当,积极部署推进。巡察意见反馈后,局党组第一时间召开专题会议,深入学习领会巡察反馈意见和上级要求,深刻剖析问题根源,统一思想认识,切实增强抓好整改落实的思想自觉和行动自觉。成立由党组书记任组长、班子成员分工负责的巡察整改工作领导小组,全面统筹协调整改工作。
1.针对“学习贯彻习近平总书记关于工业和信息化领域的重要讲话精神不到位,贯彻落实“工业高质量发展”决策部署有差距。2021年以来,县工信局党组未对习近平总书记关于工业和信息化领域重要讲话精神进行学习传达,对上级部门关于工业和信息化文件精神的传达仅停于表面,未结合局职责细化本单位具体落实举措;对“工业高质量发展”工作思考不深、谋划不强,未能结合县情实际制定出台工业和信息化发展规划意见,运用新发展理念指导县域经济高质量发展能力不足;在推进新型工业进程、优化全县工业产业布局、产业结构方面作用发挥不明显。”问题。
一是将习近平总书记关于工业和信息化领域重要讲话精神列入党组理论学习中心组学习内容,通过党组理论学习中心组学习习近平总书记关于新型工业化的重要论述。
二是加强与重点工业企业沟通协调,建立走访台账,走访调研重点企业14次,了解企业在落实工业高质量发展决策部署中的困难与需求;帮助解决拖欠企业账款问题。
三是加快推进工业化与信息化深度融合。制定企业上云工作方案,加快推动企业数字化转型发展。组织10家企业参加张家口市工业企业数字化转型行动启动仪式暨银企对接座谈会,为企业提供数字化转型诊断服务,截至目前共有24家规上工业企业完成企业数字化转型(企业上云)工作。
四是优化产业发展环境,助力企业成长。培育专精特新中小企业5家,为中小企业实施精准扶持。
2.针对“学习贯彻党的各级会议精神不深不透,学用结合不够紧密。县工信局2023年、2024年,两年度下发文件多数为申请补助资金、例行工作报告、专项活动方案等内容,在围绕省、市、县提出的重点任务、重要政策,紧密结合本领域本系统工作职责,研究制定政策举措不足。”问题。
一是积极宣传上级惠企政策,助力企业高质量发展,确保惠企政策落地见效,增强企业发展信心。
二是帮助企业进行绿色工厂、专精特新、共享工厂申报工作。截至目前,2025年我县专精特新中小企业共申报通过1家;河北高冶科技有限公司1家企业成功申报市级“共享工厂”。河北壹雪制冷科技有限公司成功申报省级“绿色工厂”。
3.针对“工信局党组开展“争一流、当冠军”活动重视程度不够,存在形式主义。2024年6月17日县委督查室通报工信局在贯彻落实“争一流、当冠军”工作中未建立“争一流、当冠军”责任清单,活动开展不扎实,重视程度不够。”问题。
一是召开领导班子专题会议,研究部署“争一流、当冠军”各项任务目标及具体举措。
二是按照县委要求上报“争一流、当冠军”进展情况报告。
4.针对“开展党纪学习教育重安排、轻落实,学习成效不明显。县工业和信息化局党组在2024年4月开展的学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》工作中,学习仅停留在学习层面,未按照要求开展深入交流研讨。例如在工信局党支部开展的4次教育读书班学习过程中,都没有交流研讨的过程,学习成效不明显,学习效果难以保证。”问题。
一是通过集中学习和自学方式,召开干部职工大会专题学习《中国共产党纪律处分条例》。
二是深入开展交流研讨,深化对《条例》的理解和运用,确保《条例》的规定和要求贯彻到每一项具体工作中,体现在每一位党员干部的行为上,不断增强纪律意识和规矩意识。
5.针对“‘第一议题’制度落实不到位。县工信局会议记录多为工作安排,研究具体事项,‘第一议题’制度执行不到位,政治理论学习不足。”问题。
一是严格落实“第一议题”制度,在局党组会、党支部会等各类会议中,将学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为第一议题,及时传达学习,加强政治理论学习。
二是建立“第一议题”学习计划,对学习内容进行详细记录,确保学习有迹可循。
6.针对“执行重大事项请示报备制度不够有力。机关有3个党支部,党员干部人数91名;下属企业党员干部人数355人;共计446人;从2013年至今,婚丧嫁娶报备仅人数为13人。报备人数占党员干部总人数仅为3%,执行重大事项请示报备制度不够有力。”问题。
召集全体党员干部和下属企业负责人,组织召开会议,学习个人重大事项报告制度,让领导干部深刻认识个人重大事项报告制度的重要性和必要性,增强党员干部纪律意识、规矩意识。要求党员干部严格按照制度规定如实申报个人重大事项。
7.针对“工信局党组对优化营商环境工作重视程度不够,开展不扎实。优化营商环境活动开展以来,县工信局党组传达省市县会议精神多,研究部署解决问题少,围绕服务企业出台文件数量少,优化营商环境成效不明显。例如工信局在2022年至2023年开展遍访企业工作中,负责674家企业遍访工作,遍访次数少,未建立台账。2024年对该项工作没有进行安排部署。”问题。
一是召开领导班子专题会议研究部署优化营商环境工作。
二是出台了《蔚县工业和信息化局帮扶服务工业企业工作方案》,引导各级干部主动服务企业,建立遍访企业台账,及时有效解决企业问题诉求。
8.针对“防范化解重大风险能力不足,风险意识和忧患意识不够。工信局党组在应对防范化解重大风险方面能力不足,风险意识淡薄,缺乏预警意识,应对措施能力较弱。例如:1.2022年12月,县工信局实施了中央智慧厨房项目,向中标公司拨付预付款375万余元,预付款拨付后,该项目一直处于停滞状态,县工信局在多次追讨无果的情况下,于2023年7月26日向县公安局报案,后工程款虽全部追回,虽未造成损失,但也暴露出工信局党组防范化解重大风险能力不足,风险意识和忧患意识不够等问题。2.2023年8月24日、12月26日,市民用爆破器材管理办公室检查两次对县民爆公司安全生产进行检查,发现问题分别为3个,13个,安全生产问题成倍增长,工信局党组对安全生产工作重视程度不足。”问题。
一是召开局党组会学习工信局“三重一大”制度,严格落实“三重一大”制度,重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用严格按照程序,经党组会研究通过后实施。
二是2023年8月24日,市工信局组织民爆行业安全生产监督检查,检查中发现县民爆公司存在一般隐患3个,在县工信局的督促指导下,于8月28日前整改完成。2023年12月8日,省工信厅组织民爆行业安全生产标准化验收,在19项考评内容中发现有13项减分项及相关需要整改的问题,而并非安全生产隐患,验收考核结果评定县民爆公司为一级企业,考核中发现的问题按照标准化要求于12月26日整改完成,整改完成情况均反馈县工信局和市工信局。
9.针对“应急预案体系建设不够完善,预案演练效果不明显。县工信局作为全县工业企业的主管部门,对应急体系建设重视程度不够,应急范围仅限于局下属企业,对主管工业企业应急工作指导性不够,应急预案体系未将全县工业企业全覆盖。例如县工信局党组2021年、2022年、2023年三年度,没有制定较完善的应急预案,没有组织开展过预案演练。2024年制定了应急预案,没有开展应急预案演练。”问题。
一是2025年在去年的基础上完善了部门应急预案。
二是指导民爆公司分别于2025年6月23日、2025年10月16日开展两次应急演练,建立了应急演练台账,及时总结演练成果,对存在的问题及时整改,达到预期的演练效果。
10.针对“统计工作不重视。县工信局党组没有对统计工作进行安排部署,没有进行过与统计工作相关的学习和会议研究。”问题。
一是通过党组会、干部职工大会学习习近平总书记关于统计工作的重要讲话精神及相关法律法规。
二是将习近平总书记关于统计工作的重要讲话精神及统计工作相关法律法规列入党组理论学习中心组学习内容。
11.针对“对保密工作不够重视,保密意识不强。2021年以来,县工信局党组没有对上级有关保密工作重要文件、重要会议进行学习,没有召开过保密工作会议,对保密工作没有安排部署,对关键人员、关键岗位没有进行过保密工作的培训,保密意识不强,存在失泄密风险。”问题。
一是召开党组会议研究部署保密工作,组织召开干部职工大会学习习近平总书记关于保密工作重要指示批示精神、上级有关保密工作重要文件、重要会议精神以及保密工作制度,观看保密工作警示教育片。
二是定期在微信工作群发送保密工作提示,提高干部职工的保密意识。
12.针对“党史学习教育开展不扎实,持续性不强。县工信局2021年党史主题读书班、主题党日、党课佐证材料中,党课现场照片4月19日与10月12日雷同;9月8日和8月10日照片与党史学习教育线下、线上培训佐证材料中的4月16日党史学习教育动员会讲话、7月9日七一讲话两张照片相同。2023年11月党史学习教育结束后,工信局党组没有再安排部署过。”问题。
召开全体干部职工会议,组织学习党史,推动党史学习教育常态化长效化,从党的历史中汲取奋进新征程的智慧和力量。
13.针对“意识形态工作分析研究不够重视,不够深入。未开展意识形态分析研判、未召开意识形态专题会议,意识形态领导小组未及时调整更新。”问题。
一是调整了意识形态工作领导小组,明确意识形态工作责任分工。
二是召开党组会议分析研究意识形态工作,对意识形态领域情况进行分析研判。
14.针对 “每年向上级党委专题汇报意识形态工作不及时,2021——2024年无意识形态专题汇报。”问题。
制定了工信局意识形态工作责任制度,10月底向上级党委汇报了意识形态工作。
15.针对“理论学习重视程度不足,党委(党组)理论学习中心组学习不规范、主题不明显、记录不规范。落实“第一议题”不到位,记录不完善。”问题。
一是严格按照上级要求召开党组理论学习中心组学习会议,明确主题及学习内容。
二是严格落实“第一议题”制度,在局党组会、领导班子会、党组理论学习会等各类会议中,将学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为第一议题,及时传达学习,加强政治理论学习。
三是召开会议学习培训会议记录的规范填写,确保会议记录的完整性。
16.针对“落实网络意识形态工作责任制重点任务不到位。未召开专题会议研究网络意识形态工作。未建立网络舆情风险点台账。”问题。
一是召开专题会议研究网络意识形态工作。
二是根据实际情况建立网络舆情风险点台账。维护网络空间的健康有序发展,维护社会稳定。
17.针对“对安全生产工作重视程度不够。工信局作为全县工业领域的主管部门,没有对全县工业企业制定有效的安全生产规范指导性文件,没有按照“三个必须”的原则开展安全生产工作。如:召开的领导班子会议,对于安全生产工作没有具体的安排部署,个别研究安全生产工作仅局限于局下属企业的安全生产、安全隐患等工作,对全县工业领域安全生产工作没有专门的实施意见等规范指导性文件。”问题。
一是制定印发了《安全生产工作要点》(蔚工信字[2025]12号),用于指导工信系统全年安全生产工作。
二是按照巡察要求,我局制定了《安全生产管理制度》和领导干部“一单一档”安全生产档案,对领导班子会议定期研究安全生产工作、定期研判分析行业安全生产形势、定期到企业调研安全生产工作等进行了明确规定并形成常态化工作机制。
18.针对“工作作风不扎实,存在形式主义。县工信局党组部分班子成员从2021年至2023年度,年底考核四述报告出现雷同或完全相同,工作作风不扎实,存在形式主义。例如:领导班子成员张桂丽、李军、王桂峰、袁胜2021年至2023年度四述报告除个别段落有增减或重点工作不同外,其余部分只字不变,对待考核工作不认真,敷衍了事。”问题。
一是召开干部职工大会学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》,强化理论武装,提高政治站位。
二是制定领导干部工作作风监督问责制度,切实整治领导干部敷衍应付、懒政怠政等不良作风,强化责任担当,提升工作效能。
19.针对“财务制度执行不到位,管理不规范,报账资料不完整。1.工信局对职工进行慰问,没有明确慰问对象;耿彩抚恤金发放没有火化证复印件;2.差旅费报销用车申请单日期晚于出差时间;2022年9月至2023年9月出差审批单、用车申请单、差旅费报销单没有同租车票据一并订账;3.政府采购三方询价不规范。2023年8月16日,县工信局为吉家庄镇特派员工作站购买办公家具支付蔚县富正商贸有限公司25800元家具款。三方询价供应商中有两家(蔚县京西办公家俱经销部,蔚县三发办公家具经销部)不在蔚县政府采购协议供货商目录中;土地测绘费、审计费没有进行三方询价。工信局于2024年4月2日向张家口继祥地理信息有限公司支付18万元土地测绘费;2021年2月购买一台6215元复印机;2023年9月27日向张家口卓正工程项目管理有限公司支付225600元工程审计费,该三笔业务均未进行三方询价。”问题。
一是完善慰问对象登记流程,明确审核标准;对会计资料进行了补充、完善和更正,已联系相关人员,找到耿彩火化证,现已复印并附到会计凭证后。
二是规范用车申请流程,明确申请时间要求,定期检查订帐情况,财务人员严格按规定将出差相关票据一并订帐。
三是建立政府采购询价制度。
20.针对“超标、违规租车,增加单位运行成本。工信局于2023年5月22日-23日租商务车,日租金600元,违反蔚县公务用车管理规定;2023年7月,按照省交叉互查统计执法检查工作方案规定,县政府办负责车辆保障工作,明确工信局负责协调规上工业企业及制定检查路线,工信局仍然违规租车用款2500元,增加单位运行成本。”问题。
严格按照蔚县公务用车管理规定执行,杜绝超标、违规租车现象。
21.针对“借款1393万元至今未归还,增加单位债务。工信局于2023年9月11日向蔚县自规局借款1393万元,用于解决下属职工养老保险和滞纳金以及下岗生活费费用,至今为归还,增加单位债务。”问题。
经查证,我单位于2023年9月11日向蔚县自规局借款1393万元已于2023年12月27日归还,凭证在2023年12月29号凭证、30号凭证、31号凭证。
22.针对“超预算支出严重。工信局存在超预算列支经费情况:1.2022年,办公费预算金额为1.24万元,实际支出2.4132万元,超支1.1732万元;差旅费预算金额5万元,实际支出11.031878万元,超支6.031878万元;2.2023年,办公费预算金额为1.14万元,实际支出7.891493万元,超支6.751493万元;差旅费预算金额4.2万元,实际支出11.031878万元,超支6.031878万元。”问题。
严格执行行政事业单位预算管理制度,避免预算超支情况发生。
23.针对“对党建工作重视程度不够。县工信局党组2023年召开党建工作4次,会议内容仅强调党建工作的重要性,具体开展工作没有安排部署;2024年未就党建工作进行专题安排部署。”问题。
局党组召开专题会议3次,研究党建工作,对党建具体工作进行安排部署。
24.针对“党组织涣散,党支部战斗堡垒作用发挥不明显。县工信局机关分设3个支部,分别为:县工业和信息化局机关党支部、中小企业中心党支部、科技局党支部;中小企业中心党支部和科技局党支部在日常支部工作中以县工业和信息化局机关党支部为主体开展工作,其它两支部未实际开展党支部工作;支部在日常工作中忽视对离退党员的管理教育;党组织涣散,党支部战斗堡垒作用发挥不明显。”问题。
已将科技局党支部和中小企业中心党支部两个党支部更名为工信局第一退休党支部和工信局第二退休党支部,并进行了党员调整。选派2名政治站位高、责任心及工作能力强的退休党员担任支部书记,对两个退休支部的党建工作进行管理,补齐短板,提升党支部建设水平。
25.针对“民主生活、组织生活会程序不规范,严肃性不够。1.县工信局党组2024年1月14日召开专题度民主生活会议,批评与自我批评环节中未对请假人员进行批评;以会议纪要形式代替会议记录,未见原始会议记录;2023年8月16日召开的专题民主生活会会议记录中批评与自我批评环节只有贾仲臣做了自我批评,其他班子成员未做自我批评,且缺少班子成员之间的相互批评;2.工信局党支部2024年1月22日召开组织生活会,缺少批评与自我批评,会前未开展谈心谈话。”问题。
一是组织党员干部学习民主生活会和组织生活会相关规定和要求,明确会议程序和标准。
二是严格执行民主生活会和组织生活会程序,认真做好会前准备、会中批评与自我批评、会后整改落实等环节工作,确保会议质量。
26.针对“党支部工作手册填写不够规范。县工信局党支部党员大会记录2024年8月20日和2024年9月14日两次会议记录,“与会党员签名”为空白,没有党员签名;应到人数(45人)与实际党员人数(46人)不相符;2024年1月22日民主评议党员记录,应到人数18人,实到人数15人,2024年支部实有党员46人,党支部工作手册填写不够规范。”问题。
组织党支部书记和党务工作人员参加党支部工作手册填写培训,明确填写要求和规范,确保填写内容真实、准确、完整。
27.针对““三重一大”决策制度执行不严格,未召开党组会议研究、推荐。1、县工信局党组分别于2022年4月、11月分别推荐3名同志晋升职级,有“中共蔚县工业和信息化局党组关于推荐李军、王立明两名同志晋升职级的请示”和“中共蔚县工业和信息化局党组关于推荐刘占全同志晋升职级的请示”;查阅2022年党组会议记录,没有召开党组会研究、推荐的会议记录。2、从2023年5月30日至2024年6月30日,工信局党组多次召开党组会议,记录显示在研究资金使用时,参会人员表示同意,没有研究讨论的过程,充分发挥民主不明显。”问题。
严格落实“三重一大”制度,重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用严格按照程序,经党组会研究通过后实施。
28.针对“会议记录不规范。从2023年4月至今县工信局会议记录要素不全,部分会议时间填写不完整,内容无或只有结论而无过程;以会议纪要代替会议记录,不能真实反映参会人员意见,未体现民主讨论过程。”问题。
一是召开会议,对相关人员培训会议记录相关知识,提高会议记录水平,明确会议记录的内容、格式和要求。
二是配备专门的会议记录本,对各类会议进行详细记录,确保会议记录真实、准确、完整。
29.针对“学习持续性不够,整改不到位。2023年,十三届县委第三轮巡察反馈工信局对学习重视程度不够,学习园地未更新问题后,工信局在反馈完后进行过一次更新,截至2024年10月学习时间依然停留在2023年5月左右,学习持续性不够。”问题。
一是制定党组理论学习中心组学习计划,明确学习内容、学习方式和学习时间,确保学习的系统性和持续性。
二是实时更新学习园地,保证学习园地的实效性。
30.针对“工信局副局长长期在县投促局挂职,不参与本局工作问题整改不到位。2023年,十三届县委第三轮巡察发现工信副局长期在县投促局工作,不参与工信局工作问题后,2024年6月,任海龙任工信局副局长,但长期在县投促局挂职工作,且在工信局还有分管工作。从2024年6月13日到任后,仅2024年6月13日和2024年10月28日县工信局共开会17次,任海龙只参加过2次会议,工信局党组组织领导能力有欠缺,整改不到位。”问题。
一是任海龙同志已调离工信局。
二是为加强对在外兼职干部职工的管理,局党组研究制定了《蔚县工业和信息化局干部职工兼职监督管理制度》,今后,涉及兼职干部职工,严格按照本制度管理。
31.针对“执行公务卡结算制度整改不到位。2023年,十三届县委第三轮巡察反馈工信局未执行公务卡结算问题后,2023年5月24日秦海龙、刘占胜等4人到县外出差,住宿费用640元;2023年9月15日高志凌、唐秀红到县外出差,住宿费用1480元,均未执行公务卡结算,整改不到位。”问题。
经查证,2023年5月24日秦海龙、刘占胜等四人到县外出差,住宿费用640元,执行了公务卡结算制度,现已将公务卡交易明细附到会计凭证后。我局从即日起出差严格执行公务卡结算制度。按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》第十一条的规定进行财务报销。
32.针对“没有梳理廉政风险点,谈话提醒制度落实整改不到位。十三届县委第三轮巡察反馈工信局党组没有梳理廉政风险点,谈话制度落实不到位的问题后,本轮巡察发现:截至2024年10月巡察进驻后,县工信局党组仍然没有对机关关键岗位梳理廉政风险点及制定防范措施;一把手对班子成员2023年谈话2人次、2024年谈话3人次,谈话醒提没有做到全覆盖;班子成员对分管科室没有开展谈话提醒,谈话提醒制度执行不到位。”问题。
梳理工信局廉政风险点并建立台账,严格落实工信局提醒谈话制度,已进行提醒谈话10次。
三、下一步工作安排
工信局党组将深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央关于全面从严治党的新要求,进一步增强全面从严治党的政治自觉,持续深入地做好巡察反馈意见整改工作,放大巡察工作效应,切实将巡察成果转化为推动工业和信息化事业发展的强大动力。
一是持续用力,巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减,不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴,确保巡察反馈的问题,件件有落实、事事有回音。对正在推进解决的问题紧抓不放,加快工作进度,争取各方支持,持续抓好整改落实;对已经建立的各项制度,加强学习,抓好执行落实,确保发挥作用;对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,完善制度体系,形成用制度管权管事管人的长效机制。
二是强化担当,严格落实主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、市委决策部署在工信局得到不折不扣贯彻执行。切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”,不断强化责任担当,层层传导工作压力,形成齐抓共管的工作格局,推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。
三是立足实际,推动落实各项工作。把抓好巡察整改作为推动改革发展的重要契机,认真贯彻执行国家、省、市有关工业和信息化工作的决策部署,推进产业结构战略性调整和优化升级,推进信息化和工业化融合,提出新型工业化发展战略和政策建议,协调解决新型工业化进程中的重大问题,推进产业基础高级化和产业链现代化,深入企业现场调研,持续优化企业发展环境,着力提升为企服务意识,促进县域经济高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
联系方式:0313-7011027
电子邮箱:yxgxjbgs123@126.com
联 系 人:贾佳丽 科员 15030352990
中共蔚县工业和信息化局党组
2026年7月18日
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